根据國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，一是按照煤電(diàn)价格联动机制，下调全國(guó)燃煤发電(diàn)上网電(diàn)价平均每千瓦时约2分(fēn)钱。二是实行商(shāng)业用(yòng)電(diàn)与工业用(yòng)電(diàn)同价，将全國(guó)工商(shāng)业用(yòng)電(diàn)价格平均每千瓦时下调约1.8分(fēn)钱，减轻企业電(diàn)费负担。

上网電(diàn)价下调

中電(diàn)联副秘书長(cháng)欧阳昌裕向21世纪经济报道记者表示，本轮電(diàn)价调整的大背景是煤電(diàn)联动的启动条件已经具备，同时经济下行压力需要下大力气稳增長(cháng)。    煤价下降是煤電(diàn)上网電(diàn)价下调的直接动力。今年年初以来，发電(diàn)行业内对下调上网電(diàn)价早有(yǒu)预期。

2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式发布《关于深化電(diàn)煤市场化改革的指导意见》，提出当電(diàn)煤价格波动幅度超过5%时，以年度為(wèi)周期，相应调整上网電(diàn)价。2013年9月和2014年9月发改委两次下调煤電(diàn)上网電(diàn)价，借煤炭价格下调契机疏导脱硝、除尘环保電(diàn)价矛盾。

秦皇岛动力煤价格指数显示，今年4月8日秦皇岛5500大卡动力煤均价為(wèi)455元/吨，去年同期為(wèi)530元/吨。按照全國(guó)火電(diàn)机组供電(diàn)标准煤耗318克/千瓦时测算，对应電(diàn)价下调幅度在2.5分(fēn)/千瓦时左右。

山(shān)西電(diàn)力行业人士认為(wèi)，“按照煤電(diàn)联动机制，考虑发電(diàn)企业发電(diàn)利用(yòng)小(xiǎo)时数减少，盈利能(néng)力下降，國(guó)家压缩了下降的空间。”

按照燃煤電(diàn)厂上网電(diàn)价平均下调2分(fēn)钱，2014年全國(guó)火電(diàn)发電(diàn)量4.17万亿千瓦时测算，2015年发電(diàn)企业利润将减少834亿元;2014年全國(guó)工业用(yòng)電(diàn)量為(wèi)3.99万亿度，工商(shāng)业用(yòng)電(diàn)下调1.8分(fēn)钱，将减少用(yòng)電(diàn)成本718亿元。

这意味，有(yǒu)色、钢铁、水泥、化工等高耗能(néng)行业将在電(diàn)价下调中率先获利;在電(diàn)力消费增速放缓、发電(diàn)小(xiǎo)时数减少的背景下，发電(diàn)企业的利润将被削弱，发電(diàn)量之间的竞争将加剧。

得益于煤炭价格大幅下降、水電(diàn)增发、降本增效等利好因素，发電(diàn)企业连续三年实现盈利。2014年发電(diàn)企业利润总额、EVA等指标创历史最好水平。但是一个并不乐观的因素是，全國(guó)電(diàn)力发電(diàn)小(xiǎo)时数出现下降、用(yòng)電(diàn)增速放缓，上网電(diàn)价被下调。

2014年全社会用(yòng)電(diàn)量仅增長(cháng)3.8%，创下近十年新(xīn)低。2014年全國(guó)发電(diàn)设备利用(yòng)小(xiǎo)时4286小(xiǎo)时，為(wèi)1978年以来的年度最低水平，同比降低235小(xiǎo)时。今年前两个月用(yòng)電(diàn)量增長(cháng)只有(yǒu)2.5%。

按照新(xīn)一轮電(diàn)力體(tǐ)制改革方案，在进一步完善政企分(fēn)开、厂网分(fēn)开、主辅分(fēn)开的基础上，按照管住中间、放开两头的體(tǐ)制架构，有(yǒu)序放开输配以外的竞争性环节電(diàn)价，引导市场主體(tǐ)开展多(duō)方直接交易。

对符合标准的发電(diàn)企业、售電(diàn)主體(tǐ)和用(yòng)户自赋予主选择权，确定交易对象、電(diàn)量和价格，按照國(guó)家规定的输配電(diàn)价向電(diàn)网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多(duō)方直接交易，短期和即时交易通过调度和交易机构实现，為(wèi)工商(shāng)业企业等各类用(yòng)户提供更加经济、优质的電(diàn)力保障。

中國(guó)华電(diàn)企业管理(lǐ)与法律事務(wù)部主任陈宗法认為(wèi)，今后電(diàn)力产能(néng)相对过剩，市场竞争加剧，将成為(wèi)新(xīn)常态。在此严峻的市场环境下，开展電(diàn)能(néng)直接交易或竞价上网，很(hěn)有(yǒu)可(kě)能(néng)导致发電(diàn)企业之间的恶性竞争，不排除一些发電(diàn)企业為(wèi)了追求多(duō)发電(diàn)量而压低上网電(diàn)价。

上述山(shān)西電(diàn)力行业人士介绍，在山(shān)西开展的大用(yòng)户直接交易中，電(diàn)厂為(wèi)了获得用(yòng)户和发電(diàn)小(xiǎo)时数，甚至出现了恶意竞争，报价低于盈亏平衡点，扰乱了電(diàn)力市场。“在此次下调電(diàn)价后，山(shān)西中南部電(diàn)厂的经营状况将受到影响。”