根據國(guó)務(wù)院常務(wù)會議，一是按照煤電(diàn)價格聯動機制，下調全國(guó)燃煤發電(diàn)上網電(diàn)價平均每千瓦時約2分(fēn)錢。二是實行商(shāng)業用(yòng)電(diàn)與工(gōng)業用(yòng)電(diàn)同價，将全國(guó)工(gōng)商(shāng)業用(yòng)電(diàn)價格平均每千瓦時下調約1.8分(fēn)錢，減輕企業電(diàn)費負擔。
上網電(diàn)價下調
中(zhōng)電(diàn)聯副秘書長(cháng)歐陽昌裕向21世紀經濟報道記者表示，本輪電(diàn)價調整的大背景是煤電(diàn)聯動的啓動條件已經具(jù)備，同時經濟下行壓力需要下大力氣穩增長(cháng)。 煤價下降是煤電(diàn)上網電(diàn)價下調的直接動力。今年年初以來，發電(diàn)行業内對下調上網電(diàn)價早有(yǒu)預期。
2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式發布《關于深化電(diàn)煤市場化改革的指導意見》，提出當電(diàn)煤價格波動幅度超過5%時，以年度為(wèi)周期，相應調整上網電(diàn)價。2013年9月和2014年9月發改委兩次下調煤電(diàn)上網電(diàn)價，借煤炭價格下調契機疏導脫硝、除塵環保電(diàn)價矛盾。
秦皇島動力煤價格指數顯示，今年4月8日秦皇島5500大卡動力煤均價為(wèi)455元/噸，去年同期為(wèi)530元/噸。按照全國(guó)火電(diàn)機組供電(diàn)标準煤耗318克/千瓦時測算，對應電(diàn)價下調幅度在2.5分(fēn)/千瓦時左右。
山(shān)西電(diàn)力行業人士認為(wèi)，“按照煤電(diàn)聯動機制，考慮發電(diàn)企業發電(diàn)利用(yòng)小(xiǎo)時數減少，盈利能(néng)力下降，國(guó)家壓縮了下降的空間。”
按照燃煤電(diàn)廠上網電(diàn)價平均下調2分(fēn)錢，2014年全國(guó)火電(diàn)發電(diàn)量4.17萬億千瓦時測算，2015年發電(diàn)企業利潤将減少834億元;2014年全國(guó)工(gōng)業用(yòng)電(diàn)量為(wèi)3.99萬億度，工(gōng)商(shāng)業用(yòng)電(diàn)下調1.8分(fēn)錢，将減少用(yòng)電(diàn)成本718億元。
這意味，有(yǒu)色、鋼鐵、水泥、化工(gōng)等高耗能(néng)行業将在電(diàn)價下調中(zhōng)率先獲利;在電(diàn)力消費增速放緩、發電(diàn)小(xiǎo)時數減少的背景下，發電(diàn)企業的利潤将被削弱，發電(diàn)量之間的競争将加劇。
得益于煤炭價格大幅下降、水電(diàn)增發、降本增效等利好因素，發電(diàn)企業連續三年實現盈利。2014年發電(diàn)企業利潤總額、EVA等指标創曆史最好水平。但是一個并不樂觀的因素是，全國(guó)電(diàn)力發電(diàn)小(xiǎo)時數出現下降、用(yòng)電(diàn)增速放緩，上網電(diàn)價被下調。
2014年全社會用(yòng)電(diàn)量僅增長(cháng)3.8%，創下近十年新(xīn)低。2014年全國(guó)發電(diàn)設備利用(yòng)小(xiǎo)時4286小(xiǎo)時，為(wèi)1978年以來的年度最低水平，同比降低235小(xiǎo)時。今年前兩個月用(yòng)電(diàn)量增長(cháng)隻有(yǒu)2.5%。
按照新(xīn)一輪電(diàn)力體(tǐ)制改革方案，在進一步完善政企分(fēn)開、廠網分(fēn)開、主輔分(fēn)開的基礎上，按照管住中(zhōng)間、放開兩頭的體(tǐ)制架構，有(yǒu)序放開輸配以外的競争性環節電(diàn)價，引導市場主體(tǐ)開展多(duō)方直接交易。
對符合标準的發電(diàn)企業、售電(diàn)主體(tǐ)和用(yòng)戶自賦予主選擇權，确定交易對象、電(diàn)量和價格，按照國(guó)家規定的輸配電(diàn)價向電(diàn)網企業支付相應的過網費，直接洽談合同，實現多(duō)方直接交易，短期和即時交易通過調度和交易機構實現，為(wèi)工(gōng)商(shāng)業企業等各類用(yòng)戶提供更加經濟、優質(zhì)的電(diàn)力保障。
中(zhōng)國(guó)華電(diàn)企業管理(lǐ)與法律事務(wù)部主任陳宗法認為(wèi)，今後電(diàn)力産(chǎn)能(néng)相對過剩，市場競争加劇，将成為(wèi)新(xīn)常态。在此嚴峻的市場環境下，開展電(diàn)能(néng)直接交易或競價上網，很(hěn)有(yǒu)可(kě)能(néng)導緻發電(diàn)企業之間的惡性競争，不排除一些發電(diàn)企業為(wèi)了追求多(duō)發電(diàn)量而壓低上網電(diàn)價。
上述山(shān)西電(diàn)力行業人士介紹，在山(shān)西開展的大用(yòng)戶直接交易中(zhōng)，電(diàn)廠為(wèi)了獲得用(yòng)戶和發電(diàn)小(xiǎo)時數，甚至出現了惡意競争，報價低于盈虧平衡點，擾亂了電(diàn)力市場。“在此次下調電(diàn)價後，山(shān)西中(zhōng)南部電(diàn)廠的經營狀況将受到影響。”
